有效
索引号11320923K13024429E/2021-00524 组配分类 政府办文件
发布机构 阜宁县 发文日期 2021-09-28
文号 阜政办发〔2021〕21号 主题分类 信用
体裁分类 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会 有效性 有效

阜宁县人民政府办公室关于印发阜宁县深入推进社会信用体系建设三年行动计划的通知

各镇区人民政府(管委会),各街道办事处,公兴、硕集社区管委会,县各有关部门和单位:

《阜宁县深入推进社会信用体系建设三年行动计划》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

特此通知。

 

 

                             阜宁县人民政府办公室      

2021928            

此件公开发布)


 

阜宁县深入推进社会信用体系建设三年

            

 

为贯彻落实省市关于推进社会信用体系建设工作的部署要求,高质量开展全县社会信用体系建设,深入推进放管服改革,构建以信用为基础的新型监管机制,更好激发市场主体活力,提升人民群众对诚信建设的获得感和满意度,全面打造诚信阜宁,结合我县实际,特制订《阜宁县深入推进社会信用体系建设三年行动计划》。本计划实施期限为2021年至2023年。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实省、市、县相关决策部署,坚持问题导向、目标导向和需求导向,聚焦重点目标、重点领域和应用需求,推进诚信宣传和文化建设,进一步规范市场秩序,优化营商环境,推动我县高质量发展。

二、主要目标

2023年底,全县社会信用体系建设全面进入法治化轨道,信用管理工作更加规范、精准和科学;初步构建以信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制,建立统一的信用监管规则和标准,守信激励和失信惩戒机制全面有效运行;行业管理部门信用应用清单、行为清单、数据清单全面覆盖;政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设成效明显;全社会诚信意识普遍增强,经济社会发展环境明显改善,营商环境持续优化,诚信阜宁建设成效突出。

三、主要任务

(一)聚焦重点目标,加快组织推进

1. 加强信用信息归集共享。按照国家、省、市公共信用信息目录有关规定,细化建立全县公共信用信息目录,依法依规开展公共信用信息归集,实现目录内信用信息应归尽归。推动各部门基础信用信息全面共享、加工信息协商共享,加大市场信用信息采集力度,强化数据处理分析和应用。(牵头单位:县发改委,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

2. 拓展便民惠企应用场景。全面建立信用承诺公示制度,规范信用承诺标准。加快实施企业简易注销制度,简化守信市场主体准入和退出程序。建立健全信用评价和红黑名单管理制度,推动联合奖惩系统广泛应用,建立失信主体信用修复制度。重点在教育、医疗、养老、家政、餐饮等领域深化互联网+民生+信用场景创新。推进信易贷、信易租、信易行、信易批、信易游等信易+”场景试点。(牵头单位:县发改委,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

3. 加强诚信宣传教育。弘扬诚信文化,加强对各行业各领域信用建设先进经验的宣传推广,推动各行业创作中华传统诚信文化与时代价值观相融合的文艺作品、公益广告,开设网络诚信专题。制定市民诚信守则,推广诚信读本,将诚信教育贯穿群众性精神文明创建活动全过程。深入开展公务员诚信教育,将诚信建设纳入公务员培训和领导干部进修课程。强化校园诚信教育,将诚信教育作为中小学生思想品德教育的重要内容。(牵头单位:县委宣传部、文明办,配合单位:县委组织部、县教育局等部门,各镇区、街道、社区)

4. 完善信用信息安全保障。建立完善信用信息安全管理和应急处理机制,采取有效的安全保密措施,保护信用信息安全。严格规范信用信息使用程序,切实维护信用主体合法权益。加快系统安全建设,建立安全系统和备份系统,开展网络安全攻防演练,进一步增强系统安全防护能力,确保系统安全、可靠、稳定运行。(牵头单位:县发改委,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

5. 推进信用合作共建。积极融入长三角信用体系建设,推动建立公共信用信息共享交换、信用大数据资源融合和区域统一的信用奖惩联动机制,促进信用服务新业态、新模式、新应用创新发展。(牵头单位:县发改委,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

(二)聚焦重点领域,加快信用示范县创建

1. 加强政务诚信建设

1)加大政务公开力度。健全政务公开协调机制,进一步推进互联网+政务,加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。制定规范性文件要广泛征求社会意见。(牵头单位:县政府办公室,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

2)加强政府采购领域政务诚信建设。建立政府采购方面的政务诚信责任制,加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督,依法监管采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。(牵头单位:县财政局、行政审批局,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

3)加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设。建立政府和社会资本合作失信违约记录,明确政府和社会资本合作项目政府方责任人及其在项目筹备、招投标、政府采购、项目融资、项目实施等阶段的诚信职责,建立项目责任回溯机制。(牵头单位:县财政局、发改委,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

4)加强招商引资领域政务诚信建设。完善招商引资规章制度,严格依法依规出台优惠政策,规范招商引资行为,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。(牵头单位:县重大项目推进中心、财政局,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

5)加强地方政府债务领域政务诚信建设。依法建立政府债务监督公开制度、地方政府性债务风险评估和预警机制。依法建立地方政府债务应急处置机制以及考核问责机制,把地方政府性债务作为高质量发展考核的一项重要指标,并将债务审计列入党政主要领导干部经济责任审计,将债务管理列入财政考核。强化对政府任期内债务举借、使用和管理情况的考核、审计和责任追究。(牵头单位:县财政局,配合单位:县审计局,各镇区、街道、社区)

6)加强统计领域政务诚信建设。健全责任体系、落实防范和惩治统计造假、弄虚作假的领导责任、监督责任、主体责任和相关责任。指导、监督县有关部门统计从业人员信用档案管理工作,引导统计从业人员依法统计、诚信统计,提高统计数据真实性。开展统计诚信承诺活动,明确守法、守信、自律等方面的自我约束和应承担的责任。(牵头单位:县统计局,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

7)加强镇区(街道、社区)政务诚信建设。建立公开承诺制度,加大镇区(街道、社区)政务、财务等公开力度,确保各项公共服务和优惠政策有效落实到社会公众,将各项工作守信践诺情况纳入镇区(街道、社区)绩效考核体系。(牵头单位:县发改委,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

8)加强政府机构失信问题治理。将政府部门为失信被执行人案件和政府部门为被执行人案件纳入失信治理范围,重点整治政府部门、国有企业拖欠民营企业、中小企业账款等失信问题,督促拖欠主体及时足额支付欠款,强化各部门的衔接配合,形成合力,防范和化解政府失信风险,确保全县政府机构失信案件清零。(牵头单位:县发改委,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

2. 加强商务诚信建设

1)建立完善的行业信用监管体系。在生产、商贸流通、政府采购等各行业和重点领域,全面建立健全企业信用承诺制度、红黑名单管理制度、信用信息公示制度、信用评价和分类监管制度、守信激励和失信惩戒制度。(牵头单位:县发改委,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

2)推动电子商务领域信用体系建设。支持电子商务平台建立健全信用记录和信用评估制度、信用黑名单管理制度、失信主体行业限期禁入制度、第三方信用产品应用制度,构建大数据监管模型,有效识别和打击制假售假、传销活动、虚假广告、以次充好、服务违约、虚假流量等失信行为。(牵头单位:县商务局,配合单位:市场监管局,各镇区、街道、社区)

3)引导企业加强信用管理。开展企业信用体检、信用贯标、信用示范创建和信用修复培训。引导企业建立健全内部信用管理制度,完善信用管理流程,整合交易信用信息,开展客户信用评价和信用管理。(牵头单位:县发改委,配合单位:各镇区、街道、社区)

4)完善守信激励和失信惩戒机制。将公共信用综合评价结果作为行业部门开展信用分级分类监管的基础性依据,规范失信行为等级划分和失信行为惩戒,推进各类认定结果在审批事项和市场行为中的应用。(牵头单位:县发改委,配合单位:县各有关部门)

3. 加强社会诚信建设

1)加强企业法人代表、从业人员及居民个人的信用管理制度建设,在医疗卫生、社会保障等重点领域,建立健全信用承诺制度、红黑名单公示制度、信用等级评价制度、守信激励和失信惩戒制度,对诚信主体给予重点支持和优先便利,依法依规对失信主体实施限制性措施。(牵头单位:县发改委,配合单位:县各有关部门)

2)加强社会组织诚信建设,进一步引导社会组织将诚信建设内容纳入社会组织章程,建立社会组织信用评价体系。支持各类社会组织建立健全会员诚信自律管理制度、准入与退出诚信审核制度、信用评价和认证制度。(牵头单位:县民政局,配合单位:县行政审批局)

3)深化农村信用体系建设,完善组织协调机制,提高农村经济主体信用意识,持续改善农村地区信用环境,逐步健全农村经济主体信用档案征集和信用评价机制。(牵头单位:人行阜宁县支行,配合单位:县金融监管局、农业农村局,各镇区、街道、社区)

4)贯彻落实《关于深入开展诚信缺失突出问题专项治理的实施方案》(苏文明委〔202019号)精神,深入开展诚信缺失突出问题专项治理,进一步打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。(牵头单位:县委宣传部、文明办,配合单位:县各有关部门)

4. 加强司法公信建设

1)建设覆盖检察机关执法办案各环节的信息管理系统,完善案件信息公开制度。(责任单位:县检察院)

2)推行公共安全领域执法公开,完善重要和热点案件新闻发布制度,推进违法犯罪记录纳入市县一体化公共信用信息平台。(责任单位:县公安局、法院)

3)完善针对社会公众、诉讼当事人等不同主体的信息公开体系,推进审判信息公开、法院生效裁判文书公开、庭审公开、执行案件信息公开,加大对失信被执行人的惩戒力度,提升执行案件自动履行率。(责任单位:县法院)

4)健全律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等信息管理和披露手段,建立全县法律服务领域工作人员信用档案。(责任单位:县委政法委、县司法局)

(三)聚焦应用需求,加强应用支撑

1. 满足信用监管需求。进一步贯彻落实省、市政府关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的文件精神,结合我县信用监管实际,进一步细化工作方案, 研究制定配套制度和措施清单,推进信用监管工作落地落实。规范开展信用承诺,建立政务服务信用承诺机制,将信用承诺信息纳入市场主体信用记录,作为信用监管依据,并在信用阜宁网站依法依规公示。(牵头单位:县发改委,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

2. 满足社会应用需求。拓展信用报告应用,在政府采购、招投标、行政审批、市场准入、资质审核、公共资源交易等事项中,进一步发挥信用报告作用。强化信用服务机构管理,加强信用服务行业自身信用建设。(牵头单位:县发改委,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

3. 满足信用修复需求。严格执行国家信用修复的标准和流程,确保信用修复工作规范、公开、透明。定期开展失信主体信用修复培训活动,在省市信用办统一指导下,委托第三方信用服务机构持续组织开展信用修复培训。(牵头单位:县发改委,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

四、保障机制

1. 加强组织领导。持续完善县社会信用体系建设领导小组制度,充分发挥领导小组统筹协调作用,建立定期会办制度,研究和部署社会信用体系建设重点工作。建立健全信用信息工作三员机制,保障公共信用信息系统的建设、运行和维护,保证信用信息管理的规范性、准确性和及时性。(牵头单位:县发改委,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

2. 强化分工落实。充分发挥县社会信用体系建设领导小组办公室作用,强化对社会信用体系建设工作的统筹力度。各部门应建立主要负责人负总责、分管负责人亲自抓、牵头科室具体落实工作机制,行业主管部门要肩负本行业信用监管责任,落实专人负责信用信息报送、诚信教育、信用承诺、信用记录和联合奖惩等工作。鼓励和调动社会力量广泛参与,共同推动社会信用体系建设。(牵头单位:县发改委,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)

3. 完善督查考核。各部门要结合本部门实际,进一步细化内容、落实责任,切实推进行动计划实施,并强化对行动计划实施情况的动态监测和评估,及时发现问题并制定相关政策措施,确保行动计划实施取得明显成效。加强督查考核,将社会信用体系建设工作纳入镇区(街道、社区)和部门绩效考核体系。(牵头单位:县委组织部,配合单位:县各有关部门,各镇区、街道、社区)


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