为深入贯彻《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号）,《省政府办公厅关于促进电子政务协调发展的实施意见》（苏政办发〔2015〕140号），《省政府办公厅关于加快推进全省电子政务外网建设的意见》（苏政办发〔2016〕147号），以及《市政府办公室关于加快实施电子政务外网建设改造的通知》（盐政传发〔2017〕45号），推动电子政务科学、可持续发展，不断提升信息化条件下政府治理能力，特制订阜宁县电子政务外网建设工作方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应网络安全与信息化新形势，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，构建全县统一电子政务外网，与省市主干网无缝对接，推动全县政务部门利用电子政务外网开展业务应用，加快政务数据资源融合共享和开放利用，促进社会管理和服务模式创新，进一步提高政府社会管理和公共服务水平，为我县全面建成小康社会发挥积极作用。

二、建设原则

（一）统筹规划，协同推进。电子政务外网上连盐城市主干网，下连各镇区（街道、社区），横向覆盖县委、县人大、县政府、县政协、法院、检察院及县各党政部门和单位，接入单位区分为重点单位和一般单位，重点单位安排大流量带宽和双线保障。县政府整体规划，一次建设到位。

（二）需求主导，突出应用。围绕政府履职需求和服务人民群众需要，推进业务应用系统建设，不断强化电子政务的支撑作用和应用效能。

（三）整合资源，互通共享。充分利用统一的网络基础设施，加强业务系统和信息资源整合，促进系统互联互通、资源融合共享。

（四）确保安全，稳定可靠。坚持网络安全与网络建设同步发展、一体建设，完善安全保障体系，强化技术防护措施，落实安全管理责任，确保网络和各项业务系统安全稳定运行。

（五）以租代建，服务外包。选择重点运营商承担建设和维护任务，政府根据建设和维护成本，按年分期付费。

三、目标任务

（一）总体目标。

按照上级统一规划和标准规范，建设结构合理、边界清晰、技术先进、安全可靠的全县统一的电子政务外网，信息共享、业务协同和数据开放利用水平大幅提升，服务政府决策和管理的信息化能力明显提高，政府公共服务网上运行全面普及，电子政务外网成为推进重大改革措施贯彻实施、辅助重大问题决策研判、推动重点工作督查落实、促进公共服务能力进一步提升的重要支撑平台。

（二）主要任务。

1．建设统一的全县电子政务外网网络平台。充分利用现有的基础网络资源，推进全县电子政务外网建设，形成横向连接党委、人大、政府、政协、法院、检察院等系统和部门单位，纵向贯通县、镇两级，并与国家省市电子政务外网传输骨干网安全对接的统一网络平台。各部门、各单位根据统一的标准规范接入电子政务外网。

2．推进部门业务专网迁移整合。根据上级统一部署，各部门、各单位不再新建内部业务专网，现有业务专网逐步取消，不再安排运行维护费用。根据上级安排制定业务专网改造和向县电子政务外网迁移实施方案。各部门新建和续建的非涉密电子政务应用项目，依托县电子政务外网进行部署。

3．提升数据资源服务能力。整合基础设施资源，推进电子政务集约化建设，各个政务部门按照国家和省相关标准规范提供共享信息，并及时维护更新，保障数据的完整性、准确性、时效性和可用性。人口、法人单位、自然资源和空间地理、电子证照等基础信息资源的基础信息项接入共享平台，实现基础数据统筹管理、及时更新，在部门间无条件共享。建设政府公共信息资源开放平台，有序推进政府数据开放和社会化利用，着力提升全社会信息资源开发利用水平。

4．深化重点应用。建立以综合协同办公为枢纽的政务信息化应用体系，拓展深化网上办公，推动电子证照、电子文件、电子签名、电子印章、电子档案等在政务工作中的运用，积极开展视频会议、移动办公、即时通讯等应用，优化政务流程，提高行政效能。以县政府门户网站为全县政务服务总门户，以电子政务外网为支撑，整合各级各部门、各单位政务服务数据资源，构建权威、便捷的一体化网上政务服务平台，让企业和群众办事更方便。

5．建设电子政务外网安全保障体系。按照《国家电子政务外网安全等级保护实施指南》的要求，建立电子政务外网安全保障体系，完善安全管理制度，提升电子政务外网安全防护能力。

6．加强电子政务外网运维和管理。建立“一个入口、一个平台和一套标准流程”的统一运维服务体系，推动电子政务外网运维向集中管理、统一服务转变。

四、保障措施

（一）强化统筹协调配合。县政府成立电子政务外网建设领导小组，县政府办公室负责全县电子政务外网建设的统筹协调和指导工作，县政府信息中心具体负责项目实施，县财政局、经信委、政务服务办等部门配合推进。

（二）提高资金使用效益。县政府将电子政务外网建设所需经费纳入财政预算，强化资金保障。同时严格控制各部门各单位政务云和业务专网建设，确保建成的电子政务外网得到有效利用，不出现重复投资和浪费。

（三）规范项目建设管理。严格执行国家有关电子政务建设、管理方面的法规规章，强化国家标准规范在我县电子政务外网建设管理中的运用。落实上级网络、安全、数据交换等方面的技术和标准规范，提高电子政务外网建设管理的制度化、规范化水平。

（四）加强培训推广工作。加大宣传推广力度，引导更多的机关和企事业单位工作人员通过电子政务外网开展政务应用。依托电信运营商的技术力量，多形式开展培训交流活动，培养和建设一支业务精、技术强、素质高的电子政务管理和服务队伍。

（五）严格工作考核。组织对各镇区（街道、社区）、各部门、各单位协调配合、平台运用和资源共享工作进行考核，考核结果体现在年底绩效考核中。

附件：阜宁县电子政务外网建设接入单位名单

                         阜宁县人民政府办公室

                            2017年4月1日

附件

阜宁县电子政务外网建设接入单位名单

一、县财政供给单位：

县委办（机要局、督查室、保密局）、县纪委、县委组织部、县委宣传部（文明办）、县委统战部、县委政法委（综治办）、县委农工办（扶贫办）、县编办、县委610办公室、县委老干局、县信访局、县委党校、县机关工委、县档案局、县台侨办、县委党史办、县新闻信息中心、县委外宣办、县政府办（法制办）、县人防办、县发改委、县物价局、县粮食局、县经信委（县中小企业局、工改办）、县教育局、县科技局（地震局）、县公安局、县市场监管局（食品药品监督管理局）、县民政局、县司法局、县财政局(国资办）、县人社局、县国土局、县住建局（建管局、规划局）、县交运局、县水务局、县农委、县农业开发局、县林渔局、县农机局、县商务局、县文广新局、县卫计委、县审计局、县环保局、县统计局、县安监局、县城管局、县监察局（优化办）、县民宗局、县项目办（招商局）、县旅游局、县政务服务办、县公共资源交易办、县金融办、县供销合作总社、县城资公司、县机关事务管理局、县房管局、县电视台、县人大办、县政协办、县总工会、县妇联、团县委、县科协、县工商联、县文联、县残联、县红十字会、县法院、县检察院72家单位。 

二、镇区（街道、社区）

开发区（花园街道）、高新区（郭墅镇）、金沙湖旅游区（金沙湖街道）、县现代服务业园区、沟墩镇、陈良镇、阜城街道、三灶镇、新沟镇、陈集镇、羊寨镇、芦蒲镇、板湖镇、东沟镇、益林镇、古河镇、罗桥镇、吴滩街道、公兴社区、硕集社区等20家单位。

三、条属单位

县人武部、县人行、县农行、县中行、县工行、县建行、县农商行、县农发行、江苏银行、南京银行、民生银行、县邮储银行、常熟农商行、县气象局、县供电公司、县公积金管理部、县国税局、县地税局、县烟草局、县电信公司、县邮政公司、县移动公司、县联通公司、江苏有线阜宁分公司、县人保财险公司、县人保寿险公司、人寿阜宁公司、人寿财险公司、县盐务局、县消防大队、阜宁船闸电站河堤管理处等31家单位（其中3家是双线路单位）

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，

县检察院。

阜宁县人民政府办公室　　　　             2017年4月1日印发