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阜宁县林业渔业局局长陈学建在线访谈

  • 访谈嘉宾:局长:陈学建 , 网民
  • 访谈时间:2018年12月20日 11:00
  • 访谈摘要:
文字实录
  • [管理员 主持人]一、局长您好!请问我县在绿化造林方面有什么奖励措施,如黄河故道拓果或栽植观赏苗木,有什么优惠政策?[2018-12-20 11:00:00]

    [局长 陈学建]答:今年我们在造林绿化方面出台一系列激励政策:一是新增造成片林小班面积达5亩以上:杨柳类、女贞树种造林,每亩奖补100元;果树每亩奖补200元;观赏苗木每亩奖补300元;珍贵彩色用材树种每亩奖补500元;二是对黄河故道区域,流转土地新发展果树或观赏苗木连片100亩以上,符合造林验收标准且经农村产权交易中心公示和确认的,项目实施前3年土地租金分别补助800元、600元和400元;三是桃花源经济区内,招引花、草类项目,流转土地连片100亩以上,项目实施前3年土地租金分别补助800元、600元和400元;根据林果花草生长发育需要,新发展连片100亩以上标准钢架大棚和标准连栋大棚的分别给予每亩3360元和1.44万元,新发展连片100亩以上露天喷灌和露天滴灌项目的,由第三方进行核算不超过露天喷滴灌投入成本的30%进行奖补。
    欢迎社会各类资本投身于我县从事造林绿化事业当中去![2018-12-20 11:00:45]

    [管理员 主持人]二、局长您好!近两年来意杨树的杨絮比较重,有没有好的品种可以更新?[2018-12-20 11:05:50]

    [局长 陈学建]答:我县地处北亚热带和暖温带过渡区,杨树是最适宜栽种的树种之一,目前没有任何用材树种在生长速度上可与杨树相比,因而杨树的固碳和净化空气等生态功能,也其它树种所不能比拟的,同时杨树也有一定的经济效益,是名副其实的生态功臣和绿色银行。但不可否认,单一杨树,会导致森林群落结构不稳定,生物多样性较差,病虫害多发且蔓延速度快。同时,由于前些年栽种的杨树多为雌性品种,树龄达8-10年后,即进入性成熟期,每到4月、5月份,果实成熟开裂,种子随风飘散,产生大量的飘絮,给城乡居民生产生活造成不便和困扰,甚至容易引起火灾。
    解决杨树飞絮问题,主张大面积砍伐杨树是不现实的,必须采取综合措施,并经过一定的时间周期才能彻底完成。目前江苏省委省政府高度重视,已将杨树更新改造及杨絮综合治理工作,纳入十三五规划,在确保林木覆盖率不降低,绿量不减少,绿化景观效果不改变的前提下,采取切实有效的措施,推进树种结构调整和杨树品种结构调整。我县正按照上级主管部门的统一部署,逐步减少杨树林面积,改用适合我县生长的栾树、榉树、朴树等珍贵彩色树种,逐步调优树种结构,努力保持水绿阜宁的形象。[2018-12-20 11:05:50]

    [管理员 主持人]三、局长你好!我承包的意杨树木合同已到期,我想申请办理砍伐手续,请问我县的林木采伐季节是什么时间?办理林木采伐许可证应当提交哪些材料?办证有哪些程序?现在办理林木采伐许可证如何收费?[2018-12-20 11:05:50]

    [局长 陈学建]答:我县的林木采伐季节为1月、2月、11月、12月,当前正是林木采伐季节。
    森林、林木所有者或经营者需要采伐森林、林木的,应当提交以下林木采伐申请材料:
    1、采伐森林、林木申请书;
    2、森林、林木采伐更新作业设计书或森林、林木采伐更新简易作业设计书;
    3、拟采伐地块森林、林木和林地的林权证(复印件应加盖县级林业主管部门公章)、县级以上人民政府出具的证明材料、树木承包合同或村委会出具的树木林权证明等证明材料;
    4、本单位上年度采伐迹地更新造林验收合格证;
    5、申请人身份证明,委托他人申请的应出具委托书;
    6、其他有关文件和材料。
    林木采伐申请材料必须先经过当地所在村委会和镇区副业办审核同意后,上报县林业站审核通过后,县林业站派员进行现场勘查,测算好林木采伐蓄积、面积、株数等小班因子,最后经局领导审批后发证。
        根据财政部财税[2016]11号《关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》文件规定,从2016年2月1日开始,办理林木采伐许可证不收取任何育林基金费用。[2018-12-20 11:10:50]

    [管理员 主持人]四、局长你好!请问无证采伐林木应负什么法律责任?[2018-12-20 11:10:50]

    [局长 陈学建]答:根据《中华人民共和国森林法》第三十二条第一款之规定:“采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星树木除外”。
        另根据《江苏省林业局关于进一步改革和完善集体林采伐管理的通知》(苏林规〔2015〕1号)文件规定:进一步明确林木采伐更新审批范围,针对我省平原农区林业的特点,林木采伐审批范围做出相应的调整。一是纳入县级林地保护利用范围内的林木采伐必须按现行法律法规的规定审批;二是所有省级以上重点公益林的林木采伐必须按法律法规的规定审批;三是群众因种植业结构调整、政府、企业或个人以租用农地等形式在耕地上营造的林木,除纳入县级林地保护利用规划范围和界定为省级以上重点生态公益林等特殊情况外,一律由经营者自主经营、自主采伐,不纳入审批范围。
    根据以上规定,除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星树木和非规划林地里的树木不需要办理林木采伐许可证外,其它已纳入县级林地保护利用规划范围里树木都需要办理林木采伐许可证。如果无证采伐县级林地保护规划范围里的树木,需承担以下法律责任:
    根据《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条之规定, 滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。
      滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。
    根据《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2000]36号)第六条之规定,滥伐林木“数量较大”以十至二十立方米为起点,为滥伐林木刑事立案标准,要移交公安机关查处。  [2018-12-20 11:10:50]

    [管理员 主持人]五、局长您好!我想驯养野鸭,请问现在驯养野鸭需要办理哪些手续?[2018-12-20 11:15:50]

    [局长 陈学建]答:野鸭属于江苏省重点保护野生动物,你驯养野鸭需要办理《江苏省重点和国家保护的“三有”陆生野生动物驯养繁殖许可证》,办理《江苏省重点和国家保护的“三有”陆生野生动物驯养繁殖许可证》须提交以下材料:
    1、《江苏省重点和国家保护的“三有”陆生野生动物驯养繁殖许可证申请表》。
    2、证明其身份、资格的有效文件或材料。
    3、申请驯养繁殖的野生动物种源来源证明文件或材料。
    4、野生动物驯养繁殖场所、设施的书面说明及相应的证明文件或规划。
    5、驯养繁殖所需资金能力、技术力量的说明和证明材料。
    6、野生动物驯养繁殖、经营利用、疫病防治、安全保障及防范野生动物逃逸、突发事件应急处置、物资储备等措施或方案。
    7、拟开展驯养繁殖活动的计划或方案,必要时须提交拟开展驯养繁殖活动的可行性研究报告。
    请将以上申请材料上报到县林业主管部门审核通过后,县林业主管部门将派员到你养殖场地进行现场勘查,如果场地、技术、资金等内容都符合办证要求,我局将及时上报市林业主管部门审批发证。[2018-12-20 11:20:50]

    [管理员 主持人]六、局长您好!请问如果养殖户以前已办理好驯养繁殖许可证,如果持有驯养繁殖许可证是否就可以出售野生动物?[2018-12-20 11:20:50]

    [局长 陈学建]答:有的野生动物养殖户虽然持有野生动物驯养繁殖许可证,但是还不可以出售野生动物,因为虽然持有野生动物驯养繁殖许可证,但出售野生动物还需要到野生动物主管部门办理野生动物及其产品经营利用许可手续,然后凭经营利用许可批文才可以出售野生动物及其产品。 [2018-12-20 11:20:50]

    [管理员 主持人]七、局长您好!请问非法猎捕、杀害省重点和国家“三有”保护野生动物应负什么法律责任?[2018-12-20 11:20:50]

    [局长 陈学建]答:根据《江苏省野生动物保护条例》第三十六条之规定:非法猎捕、杀害省重点和三有保护野生动物的,由县级以上地方人民政府野生动物保护行政主管部门没收猎捕工具、实物和违法所得,处以相当于猎获物价值三倍以上五倍以下的罚款;没有猎获物的,处一千元以下罚款。
    目前冬季正值我县候鸟越冬栖息季节,下一步,我局将对入海水道、灌溉总渠以及羊寨、芦蒲废黄河堆堤等地加大巡护力度,重点打击不法分子采用张网、弹击鸟类等方式非法猎捕野生动物行为,保护我县野生动物资源安全,实现人与自然和谐相处。[2018-12-20 11:20:50]

    [局长 陈学建]答:2015-2019年,国家安排减船补贴为手段,逐年压减海洋捕捞渔船总功率和数量,逐步降低捕捞强度。积极引导捕捞渔民转产转业,促进渔业产业结构优化调整,实现渔业的可持续发展,促进渔业增效,渔民增收。
    一、实施范围
    1、全县纳入全国海洋渔船动态管理系统数据库管理的国内海洋捕捞渔船。优先支持压减达到使用年限渔船、大中型渔船以及双船底拖网、帆张网等对渔业资源破坏性较大作业方式的渔船。
    2、纳入“江苏省渔船管理信息系统”的海洋涉渔乡镇船舶。
    二、申报程序
    1.提出申请。自愿申请减船转产的渔船所有人向所在地镇(街道)政府提出申请,现场填写《江苏省海洋捕捞渔船自愿减船转产申请书》,当面签订《江苏省海洋捕捞渔民减船转产协议书》,申请书和协议书均一式三份,渔船所有人、镇(街道)政府、县渔业主管部门各执一份。
    2.核准交证。渔船所有人持减船转产申请书、协议书以及渔业捕捞许可证、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书(包括产权登记证和国籍登记证)原件(以下简称“四证”)等向县级渔业行政主管部门提出减船转产及专项资金补助申请。县渔业行政主管部门负责对渔船所有人提交的渔船相关资料进行核实,经核实无误后,收缴“四证”并开具《江苏省捕捞渔船报废拆解通知单》,通知渔船所有人在规定时间内,把待拆解渔船送达规定的渔船拆解点。
    3.拆解渔船。减船转产渔船拆解应按照省局《转发农业部办公厅关于印发<海洋捕捞渔船拆解操作规程(试行)>的通知》(苏海管函〔2013〕4号)要求进行。对海损沉船须附报海损事故调查结案报告原始件。
    4.注销证书。渔船拆解完毕后,相应发证机关应及时按有关规定注销“四证”。
    三、补助标准
    纳入中国渔政指挥系统海洋捕捞渔船,2015-2019年中央财政补助5000元/千瓦,我省增补标准:2017-2018年2500元/千瓦,2019年2000元/千瓦;为推动帆张网等对渔业资源破坏性较大作业方式的渔船减船转产,对其减船转产补助可较其他作业类型渔船再增补500元/千瓦。
    海洋涉渔乡镇船舶:海洋涉渔乡镇船舶2017-2019年减船转产按船长和功率进行分档分别给予5-20万的补贴。具体可咨询县渔政监督大队0515-82097302。 [2018-12-20 11:20:50]

    [管理员 主持人]
    八、局长您好!近几年我县发生美国白蛾危害,请问美国白蛾如何防治?当前冬季美国白蛾防治主要需开展哪些工作?[2018-12-20 11:25:50]

    [局长 陈学建]答:美国白蛾的各种虫态都要防治,每年主要有3次防治幼虫的关键时期,分别是5月中旬到6月中旬、7月上旬到8月中旬、9月上旬到10月上旬。
    美国白蛾防治要抓住“三个时机”(第一、二、三代幼虫危害期)、“四个环节”(成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期)开展防治,主要防治方法有:灯光诱杀、摘除卵块、剪除网幕、化学防治、生物防治、围草诱蛹、挖蛹灭虫等。
    当前冬季美国白蛾防治工作主要是开展美国白蛾越冬虫蛹挖拾工作,美国白蛾老熟幼虫一般聚集在疫区树干基部树皮裂缝处、树根下部浅土中以及砖瓦、石块、瓦砾下和草堆、草垛中化蛹越冬,到来年3月底4月初,随着气温的回升开始羽化成飞蛾。因此,冬季是挖除美国白蛾越冬虫蛹的最佳时间,重点要在树干基部裂逢处及树下浅土层拾除越冬虫蛹,并集中销毁。[2018-12-20 11:25:50]

    [管理员 主持人]九、陈局长您好,我看到家周围有很多新开的虾池、蟹塘,我也想搞水产养殖项目,请问局长有什么适合我们这发展的养殖品种,怎么养,请推荐下?[2018-12-20 11:25:50]

    [局长 陈学建]答:这几年,水产养殖尤其是特种水产品养殖发展迅速,已成为我县农民增收致富的特色产业,全县基本形成了3大特色养殖产业带,即:通榆河沿线南美白对虾产业带、马家荡周边河蟹产业带、204沿线特水小品种为代表的高效养殖产业带。南美白对虾、河蟹、小龙虾是我县目前养殖效益较好的三个主导特水品种。
    在我县比较成熟的养殖模式有:
    一是南美白对虾标准化健康养殖模式,在南美白对虾池中按照5:1的比例套养罗氏沼虾,能起到有效预防病害的效果,养殖效益较稳定。
    二是大规格河蟹生态养殖模式,就是通过种草投螺(螺蛳)、微生态制剂防病、纳米增氧等方法,营造成生态的水环境,养殖平均规格3两以上的螃蟹,养大蟹卖高价。
    三是稻虾综合种养模式,把传统的稻麦两季改进为“水稻+龙虾连作或共作”的生产方式,是在原来的种麦季利用稻田浅水环境,通过开挖虾沟、种植水草、投饵养虾,实现增收的新型复合型生产模式。
    四是特水设施养殖模式,主要有钢架大棚虾多茬养殖、池塘工业化循环水养殖、温室工厂化养殖等模式。
    上述养殖模式在我县都有成功的养殖基地,如果你需要进一步了解或相关资料可以到我局免费咨询领取。[2018-12-20 11:25:50]

    [管理员 主持人]十、局长您好,我是陈良的农户,最近看到不少人家在挖田,说是稻田养龙虾,县里还鼓励这个事情,想咨询下具体怎么个养法,还有怎样才能得到这个补助钱?[2018-12-20 11:25:50]

    [局长 陈学建]为贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略部署,我县充分调研,因势利导,发展以“水稻+龙虾”轮作或为主的稻虾综合种养,县专门出台鼓励发展稻虾综合种养的激励政策,自2017年9月至今,全县已发展稻虾综合种养面积3万亩,其中,连片200亩以上规模基地38个、连片500亩以上规模基地10个。
    稻虾综合种养工程是将种植业和养殖业有机结合的农业生产模式,把传统的稻麦两季改进为“水稻+龙虾”的生产方式,是利用稻田浅水环境,通过开挖4米左右的养殖沟系、种植水草、投饵养虾等措施,实现“一水两用、一田双收”,同时具有修复稻田生态环境、稳定粮食种植面积、促进“双减”工程实施、拓宽渔业发展领域、提高防涝抗旱能力、降本增效绿色发展等优势。
    《中共阜宁县委 阜宁县人民政府  关于加快农业产业转型升级壮大集体经济促进农民增收的激励意见》(阜发〔2018〕20号)文件规定:“符合国土相关政策,规模稻虾种养基地直接由村(居)集体或村级土地股份合作社组织实施田间工程发包的,新发展连片200亩(经济薄弱村连片100亩)、500亩以上规模稻虾种养基地,一次性补助村(居)400元/亩、600元/亩; 种养大户自主发展连片200亩、500亩以上规模稻虾种养基地,一次性补助种养大户300元/亩、500元/亩。新建连片50亩以上标准连栋钢架大棚建设龙虾繁育养殖基地,按两个年度先后分别补助4000元/亩、2000元/亩。以上新建规模稻虾种养基地,必须吸纳建档立卡低收入农户务工,且人均年务工收入达到6000元。”
    县推广的稻虾综合种养模式,有几项注意要点:一是必须按农事时节正常种植水稻;二是不得违反农田原有性质,不得严重破坏耕作层,不得借用稻虾的名义乱开鱼虾蟹塘;三是开挖的养殖虾沟深度1.3-1.6米、宽度3-4米左右,养殖沟占比不得超过稻田总面积10%的标准。
    如果有兴趣了解更详细的养殖技术和补助政策,可到陈良镇副业办或者县水产站详询。 [2018-12-20 11:25:50]

    [管理员 主持人]十一、局长您好,我在芦蒲看到在一个池塘里建不少水泥池,边口还竖着“池塘工业化养鱼示范基地”的标牌,请问局长,这是什么新的养殖模式,有什么优点?[2018-12-20 11:25:50]

    [局长 陈学建]这确实是最新的养殖模式,由省渔业技术推广中心从美国引进的池塘工业化生态养殖系统,指利用占池塘面积 2%~5%的水面建设具有气提推水充气和集排污装备的系列水槽作为养殖区进行类似于“工厂化”的高密度养殖,并对其余 95%~98%的水面进行适当改造后作为净化区对残留在池塘的养殖尾水进行生物净化处理,实现养殖周期内养殖尾水的零排放或达标排放。这是现代渔业与生态渔业协调发展的产物,是将传统池塘“开放式散养”改进为“循环流水圈养”模式的革新。
    这个养殖模式是个系统性工程,由流水槽养殖区、外部净化区、污物收集区、生产管理区4个功能区组成,缺一不可。你看到的水泥池,又细分为提气推水区、高密度养殖区、集排污区,配置充气增氧等机械设施,开展高密度吃食性鱼类养殖;外部净化区栽种水培蔬菜,放养花白鲢,以动植物生态净水;污物收集区内的污物收集装置定时将水槽高密度养殖产生粪便、残饵等污物收集到岸上的收集区,进行处理再利用。系统具有下列优点:一是提高产量。水槽内每平方水体产量达100公斤以上,是传统养殖单产的3-4倍。外部净化池塘可套养滤食性鱼类和种植水生植物,提高池塘的经济和生态效益。二是提升产品品质。系统采用流水式、循环水池塘养殖模式,符合“流水不腐”的原理,鱼类不停的游动,成为“跑步机”练出的鱼,肉质好,口味佳。同时,通过立体增氧方式,水体的高溶氧可以减少的氨氮、亚硝基氮、硫化氢等有害物质产生,减少病害,降低80%的用药量。三是缩短养殖周期,可根据市场行情需要,生产不同品种和规格的产品。四是管理方便。在无需干塘的情况下,单个水槽单独饲养、投药、起捕,实施生产管理全程在线监控和信息化管理。五是节能减排。系统可有效收集到70%的生产残饵粪便,并化废为宝。系统内部自净能力,形成水环境良性循环,实现尾水达标,保护环境。
    我县已在罗桥、东沟、芦蒲、阜城、郭墅建成5个养殖基地,养殖草鱼、鲫鱼等品种。你有兴趣可以到实地去看看,去尝尝这种“跑步鱼”。
     [2018-12-20 11:25:50]

    [管理员 主持人]十二、局长您好!我知道林渔局一直在查禁电力捕鱼,力度也很大,为什么电力捕鱼问题仍然存在?[2018-12-20 11:25:50]

    [局长 陈学建]答:近几年来,县政府高度重视电力捕鱼专项治理工作,在全县范围内推进县、镇、村三级联动,相关部门密切配合的打击机制,取得了明显成效。但目前电力捕鱼现象仍时有发生 ,主要原因有两条:一是不法分子受利益驱动的影响,不顾法律的禁止,顶风作案。二是客观上我局渔政执法人员严重不足,全县水域面积有50多万亩,仅靠十几名渔政执法人员执法,明显力不从心,不仅需要社会各界共同参与管理,而且要靠全县广大干部群众齐抓共管。
    今年打击措施及成效:今年打击措施及成效:一是制定方案,强化宣传,努力造浓氛围。为了巩固近几年电力捕鱼专项整治成果,2018年把电力捕鱼整治工作仍作为重点工作,拟定方案,通过阜宁县河长办下发了《阜宁县打击电力捕鱼专项整治行动方案》(阜河长办[2018]2号),进一步强化落实属地管理责任,实施齐抓共管战略。作为职能部门积极履职尽责,到基层现场普法说法,发放、张贴“一室三局”打击电力捕鱼《通告》5000份,同时利用流动宣传车进行走村串户巡回播放电力捕鱼的危害性和打击治理的重要性,通过电力捕鱼整治微信群及时通报检查推进情况,做到广播里有声音,网络上有信息,道路上有标语,角落里有通告,重点河段有宣传牌,全方位宣传,造浓氛围。二是突出重点,强化打击,敢于动真碰硬。重点突出电力捕鱼高发、多发水域和时段的执法巡查,今年查获电力捕鱼案件45余起,收缴电力捕鱼器具46台套,其中发电机捕鱼4起。重点突出相关人的打击,对长期在入海水道称霸一方的张某,沿线渔民群众反响较大,怨声载道,堪称“钉子户”,渔业执法人员在掌握情况后,及时分布岗哨,蹲点守候,一举查获利用泡沫筏实施电瓶捕鱼的张某,并用汽车吊将电捕工具吊出入库,打击违法者的嚣张气焰,使入海水道渔业生产秩序恢复往日的宁静。三是齐抓共管,形成合力,取得明显成效。依靠群众,依靠各级组织,向社会公布举报热线(13770168799),做到有举必查,有查必果,依法治理,常抓不懈。对7起当事人不积极配合执法检查的对象户通过与公安部门联合办案,使违规者受到应有惩罚,达到打击一点,震慑一片,起到了警示教育作用,全县的电力捕鱼现象得到有效遏制。 [2018-12-20 11:25:50]

    [管理员 主持人]十三、我有一艘海洋捕捞渔船,国家号召渔民减船转产,请问能补多少钱?[2018-12-20 11:25:50]

    [局长 陈学建]答:根据《江苏省2015-2019年国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案》(苏财建【2015】451号)的通知精神,立足国内渔业捕捞和养殖业油价补贴作为国家成品油价格形成机制改革后对渔民生产成本补贴的政策属性,按照总量不减、存量调整、保障重点、统筹兼顾的思路;将补贴政策调整为一般性转移和专项转移支付相结合的综合性支付政策。在积极申报中央财政支持的渔民减船转产、渔船改造、人工鱼礁建设、渔港航标、渔船通导与安全装备建设等项目的基础上,以中央财政对我省2014年渔业油价补贴资金的80%为基数,一部分继续用于发放渔业油价补贴,其余部分统筹用于渔民减船转产、渔民民生保障、渔业生态环境保护、渔业公共支撑保障体系建设等重点工作。说到底就是在补贴资金总量不减的前提下,拿出一部分用于渔民减船转产、渔船改造、人工鱼礁建设、渔港航标、渔船通导与安全装备建设,因而,同样的捕捞渔船比以前补贴就要少了。
    今年的油价补助政策总体没有大的变化,同样的捕捞渔船补贴资金同去年相当。 [2018-12-20 11:30:00]