索引号 320923100047/2020-00233 组配分类 应急预案
发布机构 阜宁县政府办 发文日期 2020-05-29
文号 主题分类 安全生产监管,其他
体裁分类 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会

关于印发2020年度全县应急管理
工作要点的通知

各镇区(街道、社区)安监站(局),局各科室、直属单位:

现将《2020年度全县应急管理工作要点》印发给你们,请紧密结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

阜宁县应急管理局

2020413日

 

 

2020年度全县应急管理工作要点

 

2020年全县应急管理工作总体思路和目标任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照县委、县政府部署,坚持以人民为中心的理念,坚持以构建大安全、大应急体系为方向,以“预防、治理、救援”为着力点,坚守安全生产基本盘、基本面,着力防范化解重大安全风险,进一步完善责任体系,健全工作机制,夯实基层基础,全力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系,坚决杜绝较大及以上事故、严控有影响的一般事故、大幅压降事故起数和死亡人数,有力有效防范应对各类自然灾害,大力推进应急管理体系和能力现代化,全力推动全面从严治党向纵深发展,为全县经济社会健康发展提供良好的安全保障。

一、强化重点行业领域监管

1.深入推进安全生产专项整治行动。认真贯彻落实习近平总书记对江苏安全生产工作的重要指示批示精神,深刻吸取“3·21”特别重大爆炸事故教训,坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一,扎实开展为期1年的危险化学品、冶金等工贸、烟花爆竹安全生产专项整治行动。充分发挥县专治办作用,全力配合国务院和省、市督导组开展各项工作,对标对表国务院督导组和省、市督导组工作要求,全力抓好督导组反馈问题的整改落实;同步向镇区(街道、社区)、重点部门派出督导组,通过集中督导、整改提升、考核评估,全面提升安全生产水平。(综合协调科、巡查督查科、危险化学品安全监督管理科、安全生产基础科、减灾救灾和物资保障科按职责分工负责

2.扎实开展危化品安全综合治理。部署开展危险化学品安全生产专项治理提升三年行动,提升行业准入门槛,强化负面清单管理,坚决实行“三个一律不批”。落实《江苏省提升危险化学品企业本质安全水平的指导意见》,提升危险化工工艺安全技术水平,减少重大危险源企业和重大危险源数量,减少重点监管危险化工工业企业和生产装置数量,减少生产现场作业人员数量,加快推进危化品安全生产风险监测预警系统建设,2020年底完成在役涉及“两重点一重大”装置自动化控制系统改造升级,完成所有重大危险源的接入。组织开展废弃危化品等危险废物排查,坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等行为。(危险化学品安全监督管理科负责

3.排查管控冶金等工贸行业风险隐患。突出冶金、有色、粉尘涉爆、深井铸造、有限空间等重点行业领域,以排查整治重大隐患为重点,全力防范化解重大安全风险。结合企业转型升级,加快构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进的安全生产预防控制体系,促进安全生产标准化和预防控制体系的有机融合;落实《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》,严格审查金属冶炼建设项目安全生产设施设计。(安全生产基础科负责

二、健全安全生产责任体系

4.推动落实党政领导责任。推动出台县党政领导干部安全生产工作清单;制定县级党委政府和县安委会成员单位履行安全生产工作责任考核评价指标;明确党委政府和部门领导班子成员述职报告中列入安全生产履职内容;加大对各镇区(街道、社区)人民政府(管委会、办事处)安全生产职责履行和重点工作部署落实等情况的巡查督查力度,年内完成对各镇区(街道、社区)和部分重点部门的第一轮巡查;健全安全生产工作激励约束机制,严格实施安全生产“一票否决”。(综合协调科、巡查督查科按职责分工负责)

5.推动落实部门监管责任。按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”要求,修订完善县政府有关部门和单位安全生产职责规定,督促负有安全监管职责的部门和负有安全管理责任的行业领域主管部门进一步明确承担安全生产工作职责的机构和人员,强化履职尽责、监管执法。推动县安委办实体化运作,制定出台安委会成员单位履职报告、专业委员会述职、安全生产警示、重点工作督办、安全生产约谈等制度。(综合协调科负责)

6.推动落实企业主体责任。研究制定《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》,开展企业主体责任落实推进工程,全面推动企业安全生产告知承诺,风险管控双重预防、违法违规行为公示和主体责任履责信用评估等制度的落实,形成企业落实安全生产责任的内生机制。强化精准监管和分级管控,加大企业违法成本,营造让安全生产违法违规行为无处遁形、让不履行安全生产主体责任的企业寸步难行的高压态势,倒逼企业知责履责尽责。优选部分重点行业企业作为“本质安全示范企业”,强化典型示范引领。(危险化学品安全监督管理科、安全生产基础科、减灾救灾和物资保障科、安全生产监察大队按职责分工负责)

三、强化安全监管监察效能

7.加大监管执法力度。推进执法检查与专项整治行动相融合,突出问题导向精准执法,避免执法与遏制事故“两张皮”现象,纠正执法宽松软问题;推行全员执法、联合执法、集中执法、“双随机”执法;全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,严格执行自由裁量标准;全面使用监管执法系统,建立安全生产违法行为信息库,提升监管执法的精准度;评估2019年一般亡人事故责任追究和整改落实情况,及时跟踪问效。(危险化学品安全监督管理科、安全生产基础科、减灾救灾和物资保障科、政策法规科、安全生产监察大队按职责分工负责)

8.规范事故调查处理。建立由公安、卫健、人社、应急等部门参与的事故信息共享研判机制,严厉打击瞒报谎报迟报事故行为。完善安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制,依法惩治安全生产领域违法犯罪行为。坚持抓早抓小,加强非亡人事故调查处理的规范管理。强化部门联合执法,对发生亡人事故、存在严重违法违规行为的企业,实施联合惩戒和“黑名单”管理;对打非治违、执法检查、事故调查中发现的典型案例,进行公开曝光。(办公室、安全生产监察大队按职责分工负责)

9.强化中介机构监管。严格执行《安全评价检测检验机构管理办法》,强化对中介机构和专家的监督管理,严厉打击弄虚作假、租借资质、违法挂靠等违法违规行为,采取盲审、抽查等方式加强对中介机构服务质量的监督检查,推进中介机构诚信考核和黑名单制度落实。在事故调查处理中,对涉事的中介机构、评审专家以及评审活动的组织单位同步开展调查,对不按标准进行安全评价、检测检验、评审的,依法追究责任。(危险化学品安全监督管理科、安全生产基础科、减灾救灾和物资保障科、安全生产监察大队按职责分工负责)

四、提升安全生产保障能力

10.推进安全生产信息化建设。大力推进县应急指挥信息化平台和危险化学品安全风险监测预警系统等项目建设。推进智慧安全生产监管云平台、移动执法智能终端一体化,实现移动执法过程、处罚记录、违法行为等工作的信息化和智能化共享与联动。规范运行由省安委办和省纪委联合推出的安全生产问题处置监管平台。继续开展“机械化减人、自动化换人”行动,鼓励企业围绕安全生产进行技术改造,通过引进先进管理体系、技术、设备、项目,提高安全生产管理水平。(指挥中心、危险化学品安全监督管理科、安全生产基础科、安全生产监察大队按职责分工负责)

11.加强安全生产宣传培训。深入开展警示教育和以案释法,持续曝光违法行为、违法企业、典型案例。提升新媒体平台影响力。严格落实企业安全教育培训制度,开展企业安全生产教育培训监督检查,加大因培训不到位引发生产安全事故的责任追究力度。积极开展安全宣传“七进”活动,创新开展“安全生产月”“安康杯”竞赛等活动,宣传安全生产、防灾减灾救灾、应急自救互救等知识和技能,增强公众安全意识和社会责任意识。分行业培植一批安全文化典型示范企业,推动正面引导。实施安全技能提升行动,强化高危企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训考核。(减灾救灾和物资保障科、安全生产宣传教育中心、安全生产考试考核中心按职责分工负责

12.加强应急救援高效化建设。优化安全生产应急救援力量规划布局,统筹政府、企业和社会组织等层面力量。推动建立政府、部门、专业救援队伍和专家参与的联动处置机制。完成县安全生产事故应急预案修编制定工作,强化政府、部门和企业预案的衔接。组织开展全县生产安全事故应急救援综合演练、发挥信息化支撑辅助作用,提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。(指挥中心、减灾救灾和物资保障科按职责分工负责

五、健全应急管理体制机制

13.强化应急协同联动机制。发挥减灾委、森林防灭火指挥部统筹协调作用,完善自然灾害防治工作联席会议制度;进一步理顺防汛抗旱防台、森林防灭火工作机制;加强军地抢险救灾协调联动,实现力量调动、资源调配等便捷、快速、高效。(指挥中心、减灾救灾和物资保障科按职责分工负责)

14.切实加强应急值班值守。严格执行领导干部带班、关键重要岗位24小时值班和信息报告制度,强化重大节假日、重要活动期间和自然灾害高发期的值班值守工作。提高值班值守和信息报送工作效率和水平,切实做到承上启下、上传下达、下情上报、联系左右的联络保障运转枢纽作用。(指挥中心负责)

15.健全完善应急预案体系。修编出台县级总体应急预案和专项应急预案,健全完善县预案体系;组织防汛抗旱、地震、地质灾害等演练,统筹开展综合性演练。加强信息共享和会商研判,制定突发事件分级应对制度,规范灾害事故应对程序;加快全指挥中心建设,强化应急指挥平台功能运转。(指挥中心负责)

六、提升防灾减灾救灾能力

16.健全完善监测预警体系。积极探索建立健全自然灾害与生产事故风险监测评估会商机制,加强同气象、水务、自然资源和规划、住建(地震)等部门沟通协作,强化对极端天气、汛情旱情、地质灾害和森林火情、地震监测预警,建立预警信息统一发布机制,完善分工合理、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系,提升灾害风险预警能力。(指挥中心、减灾救灾和物资保障科按职责分工负责)

17.有效防御各类自然灾害。加快自然灾害防治重点工程建设,推动自然灾害综合风险普查试点工作。组织协调防汛抗旱防台相关部门,重点加强水利工程隐患排查治理、水利工程调度,针对雨情、水情、工情变化,协调做好防洪、防台、抗旱等工作。密切关注地质灾害隐患点和交通干道沿线、在建工程周边、工矿企业厂区、旅游景区等易发生地质灾害的危险部位、危险地段和危险区域的灾害监测信息,指导做好地质灾害防治相关工作。指导协调各有关部门进一步落实森林防灭火工作职责,加强野外火源管理,规范生产生活用火行为,加强火情监测,打击森林火灾违法行为。(指挥中心、减灾救灾和物资保障科按职责分工负责)

18.全面提升防灾减灾意识。深入推进全国综合减灾示范社区创建,开展“全国防灾减灾日”“国际减灾日”活动,强化防灾减灾救灾宣传教育,全力提升社会公众的防灾减灾意识和自救互救技能。加大防灾减灾知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”推进力度,大力开展防灾减灾、应急救护等知识教育培训。(减灾救灾和物资保障科、办公室按职责分工负责)

七、推进应急救援队伍建设

19.统筹应急救援队伍建设。加强和优化危化品、城镇燃气、地下工程、防汛抗旱、森林灭火、地震、地质灾害等抢险救援队伍建设,结合自身实际建设一批专业骨干救援队伍。(指挥中心、减灾救灾和物资保障科、危险化学品安全监督管理科、按职责分工负责)

20.统筹社会应急力量建设。建立健全社会救援力量健康发展保障措施,会同县消防救援大队研究完善国家综合性消防救援队伍与社会救援力量联训联动机制,鼓励、引导、规范社会救援力量有序参与应急救援行动。(指挥中心负责)

21.夯实灾害救助基础保障。做好人员、资金、物资、设施、设备等准备工作,优化救灾物资储备,编制县级救灾物资储备计划,建立救灾物资数据库,健全救灾物资调运机制,提升救灾物资保障能力;加强灾情信息管理,利用科技手段,增强灾情报送时效性;开展灾害信息员分级培训,夯实救灾工作基础。(指挥中心、减灾救灾和物资保障科按职责分工负责)

八、推进全面从严治党

22.强化政治建设。落实全面从严治党主体责任,巩固深化“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,深入学习习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述精神,忠诚践行习近平总书记训词精神;增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”;以学习贯彻支部工作条例为抓手,提升组织建设标准化规范化水平,推动支部建设全面进步、全面过硬。(办公室负责)

23.建强干部队伍。加强领导班子建设,提升领导班子整体战斗力,坚持在风险隐患防控一线选拔识别干部;配齐配强应急管理干部,加强安全监管执法队伍建设;坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,全面建设对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的干部队伍,为新时代应急管理事业改革发展提供坚强保障。(人事教育科负责)

23.深化作风建设。严格执行中央和省、市、县有关机构改革的部署和决定,严肃人事和财务制度,确保职责履行和队伍稳定。聚焦响水“3·21”事故暴露出的问题,狠抓作风建设,切实解决安全生产工作中不认真不扎实、走形式走过场的问题。深化廉政风险防控机制,加强先进典型宣传,大力弘扬爱岗敬业、甘于奉献的良好风气。(办公室、人事教育科按职责分工负责)


打印 关闭
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统