索引号 11320923K13024429E/2020-00492 组配分类 政府办文件
发布机构 阜宁县 发文日期 2020-09-21
文号 阜政办发〔2020〕28号 主题分类 安全生产监管
体裁分类 公开方式 主动公开
公开范围 面向全社会

阜宁县人民政府办公室
关于印发阜宁县居民住宅小区消防安全专项整治攻坚行动方案的通知

各镇区人民政府(管委会),各街道办事处,公兴、硕集社区管委会,县各相关部门和单位:

现将《阜宁县居民住宅小区消防安全专项整治攻坚行动方案》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

特此通知。

 

 

阜宁县人民政府办公室   

2020921     

(此件公开发布)


阜宁县居民住宅小区消防安全

专项整治攻坚行动方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述特别是从根本上消除事故隐患的重要指示精神,深刻吸取周边城市居民住宅小区电动自行车违规充电引发亡人火灾事故的惨痛教训,按照中央和省、市系列决策部署,经县政府同意,决定从现在起至2020年底,在全县范围内组织开展居民住宅小区消防安全专项整治攻坚行动。现制定行动方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上、生命至上,坚持问题导向、目标导向和结果导向,坚持源头治理、系统治理和综合治理,统筹衔接一年小灶三年大灶整治,提高政治站位,强化责任担当,做到集中整治与长效建设并举、严格管理与疏导服务并重,以更大决心、更强力度、更实措施强势推进居民住宅小区消防安全专项整治攻坚行动,及时发现、坚决整治、从严查处小区内火灾隐患以及消防违法行为,全力保障人民群众生命财产安全,努力让阜宁百姓住得放心、住得安心,不断增强广大居民的获得感、幸福感和安全感,为建设平安阜宁营造安全稳定的社会环境。

二、整治重点

(一)居民住宅小区未委托物业服务企业负责消防安全管理工作并落实消防安全责任,或未有村(居)民委员会组织业主、使用人加强消防安全管理;

(二)居民住宅小区物业服务企业未履行小区共用消防设施维护管理、提供消防安全防范服务等职责,村(居)民委员会未按照消防职责开展消防工作,积极排查消除居民住宅小区火灾隐患;

(三)居民住宅小区存在电动自行车违规停放楼道、进楼入户、私拉乱接电线飞线充电等现象;

(四)居民住宅小区中存在群租房安全隐患;

(五)居民住宅小区门面房中存在三合一场所;

(六)居民住宅小区存在违规锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道,楼道内存在堆放易燃、可燃物品等现象;

(七)居民住宅小区消防设施、消防器材缺失或者未保持完好有效;

(八)居民住宅小区电缆井、管道井未在每层楼板处进行严密封堵,电缆桥架未在防火分隔处采用有效措施进行防火封堵, 电缆井、管道井内堆放杂物的现象;

(九)居民住宅小区消防车通道未施划消防车通道标线、标志并设置警示牌,消防车通道被占用、堵塞的现象;

(十)居民住宅小区消防控制室未落实每班不少于2名持有职业资格证的人员24小时值班制度,值班人员不熟练掌握应急处置程序要求。

三、目标任务

按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、物业按规履责、业主积极参与的原则,通过开展专项整治攻坚行动,全面摸清全县居民住宅底数和火灾隐患,推动解决小区消防安全突出问题,建立健全长效服务管理机制。具体要实现六有六没有目标,即:每个居民住宅小区有物业服务企业负责消防安全管理工作或有村(居)民委员会组织业主、使用人加强消防安全管理,有电动自行车智能充电装置并满足居民使用需求,有消防设施维保单位且保持消防设施完好有效,有电动自行车火灾危害及防范知识宣传内容,有消防车通道标线、标志和警示牌,小区消防控制室有双人24小时值班;没有电动自行车违规停放楼道、进楼入户和私拉乱接电线充电的行为,没有占用、堵塞、封闭消防车通道和疏散通道、安全出口的行为,没有在楼道内堆放易燃、可燃物品和搭建违章建筑库房的行为,没有消防设施器材缺失、损坏的现象或圈占消防设施器材的行为,没有在小区内生产、储存、经营易燃易爆危险品的行为,没有在高层建筑、地下建筑内使用、储存瓶装液化石油气以及私自损坏燃气管道设施、私改私接偷盗天然气的行为。通过专项整治和长期投入建设,最终实现居民住宅小区电动自行车集中停放场所覆盖率100%、充电设施完备率100%,小区消防设施完整度100%,消防通道畅通率100%

四、行动步骤

(一)动员部署阶段(2020925日前)。召开全县居民住宅小区消防安全专项整治工作部署会议,明确目标任务和工作要求。各有关部门对专项整治攻坚行动作出具体部署安排。

(二)集中攻坚阶段(2020926日至1020日)。重点围绕居民住宅小区电动自行车充电和停放管理问题进行集中攻坚,建立滚动排查机制、问题隐患清单,明确整改责任、整改措施和整改期限。

(三)重点整治阶段(20201021日至1130日)。突出条块结合、联动推进,全方位、全领域纵深推进居民住宅小区消防安全大排查”“大整治,逐项推动重点难点问题解决,严格对账销号,确保整治成效。

(四)巩固提升阶段(2020121日至1231日)。总结固化先进经验和典型做法,建立健全居民住宅小区消防安全分层管理、行业管理、依法管理、智慧管理、信用管理机制,全面提升小区消防本质安全水平。

五、整治措施

(一)全面排查摸底。充分整合政府相关职能部门、镇区(街道、社区)、村(居)行政力量和网格力量,有效发动社会单位和志愿者力量,按照全覆盖、无遗漏的要求,围绕电动自行车违规充电等突出问题,对全县居民住宅小区进行兜底翻,加强老旧小区、拆迁安置小区等重点小区以及小区楼道、消防通道、消防设施等重点部位的排查,摸清区域管理力量、居住人员以及消防设施建设、消防安全现状、火灾隐患问题等,建立排查整治工作清单。

(二)畅通安全通道。通过组织小区物业服务企业排查整治、社区网格员登门工作、相关部门联合执法检查等方式,全面清理在疏散楼梯、疏散走道违规停放、充电的电动自行车和私拉乱接给电动自行车充电的飞线,拆除占用、堵塞消防车道及登高操作场地的路桩、架空管线等障碍物以及违章搭建的临时建(构)筑物,有效规范小区内机动车辆停放秩序,确保消防车道及登高操作场地畅通。

(三)严格依法治理。对专项整治期间排查发现的火灾隐患和消防违法行为,综合运用法律、行政、经济、市场等手段,采取责令三停、临时查封、行政拘留、强制执行等强制措施予以整治。对检查发现隐患问题严重、可能构成重大火灾隐患的高层建筑,报送县消防救援大队核准确认。对县消防救援大队判定为严重影响公共安全的重大火灾隐患,由县政府挂牌督办,采取约谈警示、抄告抄报、公开曝光、联合惩戒等手段强力推动整改,并及时将重大火灾隐患以及整改情况报县专项整治办公室备案。

(四)强化技防建设。采取政府主导投入、小区业主委员会或物业管理委员会自建、鼓励社会力量投资共建等方式,推动在所有居民住宅小区安装具备过载保护、充满自停、高温及故障报警的电动自行车智能充电装置,满足居民电动自行车停放、充电需求,并对集中停车充电区域的技防监控联网、平安灯箱宣传开展同步建设,探索应用电动自行车进入电梯监测识别自动报警系统,从源头上压降电动自行车火灾风险。推进设有自动消防设施和消防控制室的住宅小区全部接入建筑消防设施联网监测系统,实时掌握消防设施运行状态。

(五)完善消防设施。督促开发建设单位按照规范标准配置消防设施、器材,居民住宅小区管理单位和物业服务企业委托专业机构对消防设施器材进行维护保养,确保完好有效。加强对消防泵组、水泵接合器等消防供水设施的试水测试和维护保养,保障供水不间断;对消防用电设施设置专用供电回路,保障供电不间断。推广安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋和应急广播,鼓励居民家庭配备家用灭火应急救援器材箱,提高初起火灾预警和处置逃生能力。

(六)广泛宣传引导。广泛张贴《关于加强居民住宅小区消防安全工作的通知》,利用新闻媒体、微博微信、户外大屏、楼宇电视等媒介广而告之,在每个居民住宅楼栋单元出入口醒目位置张贴,通过入户宣传、发送短信、张贴挂图、播放视频等方式,集中宣传电动自行车火灾防范要求、住宅小区消防安全常识,真正做到家喻户晓、人人皆知。选择典型案例进行宣传教育,以案释法、教育警示,增强宣传效果,扩大整治声威。推行设立居民小区消防安全楼栋长,加大有奖举报兑现力度,鼓励发动群众主动发现、举报身边的火灾隐患问题,主动劝导、制止违反消防安全管理的行为。

六、职责分工

(一)各镇区(街道、社区)

组织实施本行政区域居民住宅小区消防安全专项整治攻坚行动,将专项行动纳入平安创建及网格化治理等工作统筹部署推进;组织指导村(居)民委员会对居民住宅小区开展防火巡查检查和消防宣传教育,发动网格员加强小区火灾隐患排查,指导督促业主或使用人成立组织加强消防管理或进行自我管理,落实消防安全责任,制定防火安全公约。

(二)职能部门单位

1.县公安局。统筹协调组织居民住宅小区消防安全专项整治攻坚行动;加强对派出所防火工作的指导培训和督导检查,对工作中发现或者群众举报投诉的火灾隐患,及时排查、督促整改,指导、督促居民住宅小区物业服务企业履行消防安全职责;将电动自行车智能安全充电设施纳入社会治安防控体系智慧安防小区建设内容和新建小区技防验收标准;对拒不改正的严重火灾隐患,抄告或推送县消防救援大队和各镇区(街道、社区);对《治安管理处罚法》《消防法》规定由公安机关查处的消防违法犯罪行为,严格履行职责,及时受案调查,依法打击处理。

2.县住建局。指导、督促物业服务企业按照合同约定加强对居民住宅小区消防设施的日常维护和管理,将物业服务企业消防服务质量纳入行业管理、信用评价范畴;推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施,鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能安全充电设施;指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金,对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。

3.县消防救援大队。对相关行业部门、各镇区(街道、社区)、公安派出所等排查人员开展消防安全培训,提供消防技术服务支持,加强住宅小区消防安全和电动自行车火灾防范宣传,对存在重大火灾隐患的居民住宅小区提请实施政府挂牌督办。制订完善灭火救援预案,开展针对性技战术研究,组织实战演练,承担居民住宅小区火灾扑救和应急救援工作。

4.县自然资源和规划局。对新出让的居住用地在规划条件中明确消防设施布局规划要求。

5.县市场监管局。加强对生产、流通领域的电动自行车、消防产品、电器产品的认证等监管工作和产品质量监督抽查,依法查处相关质量违法行为。

6.县应急管理局。协调有关部门加强对居民住宅小区中违规生产、储存、使用危险化学品行为的监管。

7.县供电公司。配合有关部门做好电动自行车智能充电装置建设的电力服务;指导、督促基层电网企业加强对住宅小区供配电设施和线路安全的检查,对电气线路敷设杂乱、存在严重安全隐患的高层住宅建筑,根据电气设备产权归属,属于电网资产的,纳入电网企业改造计划,属于开发商或物业服务的资产,由资产实际所有者或管理者组织实施改造计划。

8.燃气单位。严格执行居民住宅小区燃气管道敷设工程质量标准,加强对燃气设施和用户灶具的定期上门安全检查,及时消除安全隐患。

9.县自来水公司。加强对向居民住宅小区供水的市政管网的日常管理和维护保养,保持市政管网供水压力符合要求。

10.其他有关部门。县发改委、教育局、综合行政执法局、交运局、商务局、文广旅局等相关部门根据行业消防安全监管职责,配合做好居民住宅小区消防安全专项整治工作。

七、保障要求

(一)强化组织领导。县政府成立由县委常委、常务副县长王宁任组长,副县长徐义、徐向东任副组长的居民住宅小区消防安全专项整治工作领导小组,下设专项整治办公室,抽调部门力量集中办公,由县公安局牵头负责,统筹推进专项整治攻坚行动有力有序开展。

(二)强化部门协同。负有消防安全工作责任的部门和单位要按照职责分工,既各司其职、各尽其责,又密切配合、整体联动,主动抓好专项整治攻坚措施落地落实。特别是县公安局、住建局、县消防救援大队、供电公司等部门和单位要建立健全联席会议研究、联排火灾隐患、联合执法检查、联宣防火安全、联处重大事故、联训业务技能等六联机制,形成共建共治大格局。

(三)强化示范引领。要实行以点带面、整体推进,打造形成一批管理规范、安全有序的示范小区,推广一批可复制、可借鉴的典型样板,及时总结提炼专项整治经验,将整治实践提炼固化为长效机制,形成系统完备、成熟定型的全县居民住宅小区消防安全管理体系。

(四)强化督导问效。要建立健全督导、督办、通报、评价制度,采取四不两直的方式,明查暗访专项整治进展情况,加大问题通报和问责约谈力度。对问题突出、进展缓慢、协调不力的进行通报批评、督促整改;对因责任不落实、排查不彻底、隐患整改不到位,导致居民住宅小区发生亡人或有影响火灾事故的,依法依规追究有关领导和责任人员的责任。


附件:解读

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